สิ่งนี้ทำให้เกิดภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางปรัชญา

สิ่งนี้ทำให้เกิดภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางปรัชญา การขอใบอนุญาตเชิงพาณิชย์จำเป็นต้องมีการประเมินภูมิหลังและความเหมาะสมอย่างครบถ้วน ซึ่งปกติแล้วชนเผ่าที่มีการตรวจสอบข้อเท็จจริงจะไม่ยอมรับ จำเป็นต้องมีการค้นหาจิตวิญญาณ การอภิปราย และการอภิปรายเพื่อดำเนินการต่อ Armentrout กล่าว ซึ่งเป็นก้าวสำคัญสำหรับชนเผ่าในการเต็มใจเปิดหนังสือของตนต่อบุคคลที่สาม

“ฉันยินดีที่จะรายงานว่าชนเผ่า คณะกรรมการบริหาร และผู้จัดการสิ่งอำนวยความสะดวก ได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนและพบว่าเหมาะสม” Armentrout กล่าว

“นี่เป็นครั้งแรกที่บริษัทเกมที่บริหารโดยชนพื้นเมืองอเมริกันประสบความสำเร็จในการแข่งขันกับบริษัทเชิงพาณิชย์สำหรับข้อตกลงใบอนุญาตที่เป็นที่ต้องการอย่างมาก” เขากล่าวเสริม

Foxwoods Casino Philadelphia ยังอยู่ในขั้นตอนการอนุญาต คาดว่าจะแหวกแนวในฤดูร้อนนี้ โครงการมูลค่า 640 ล้านดอลลาร์ประกอบด้วยสามเฟส: 1) คาสิโนที่มีเครื่องสล็อต 3,000 เครื่อง; 2) ย่านความบันเทิงริมแม่น้ำที่มีทางเดินเล่น ทางเดินริมทะเล ร้านค้า ร้านอาหาร และพื้นที่เล่นเกมเพิ่มเติมเพื่อนำเครื่องทั้งหมดมาให้ถึง 5,000 เครื่อง 3) โรงแรม 2 อาคาร จำนวน 250 ห้อง หรืออาคารชุดพักอาศัย แล้วแต่ตลาด

เช่นเดียวกับบริษัทเกมเชิงพาณิชย์อื่นๆ Foxwoods กำลังติดตามการอภิปรายในรัฐแมสซาชูเซตส์เกี่ยวกับคาสิโนเชิงพาณิชย์สามแห่งที่เสนอ

Foxwoods เดินทางไปต่างประเทศในเดือนมีนาคมด้วยข้อตกลงกับ Harcourt Developments ซึ่งมีสำนักงานใหญ่ในดับลิน ซึ่งซื้อกิจการ Royal Oasis เดิมในฟรีพอร์ต แกรนด์บาฮามา ซึ่งถูกทำลายโดยพายุเฮอริเคน และว่างเปล่าเป็นเวลาสามปี Harcourt มุ่งมั่นที่จะปรับปรุง และสร้างหอคอยโรงแรม คาสิโน และสนามกอล์ฟ 2 แห่งขึ้นใหม่ โดยมี Foxwoods เป็นที่ปรึกษาด้านการออกแบบและพัฒนา และผู้จัดการหลังจากเปิดให้บริการ

การพัฒนาที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือความสัมพันธ์ระหว่าง Foxwoods และ MGM Mirage พวกเขาร่วมกันสร้าง Unity Gaming LLC ซึ่งตั้งอยู่ในลาสเวกัส ภายใต้เต็นท์ พวกเขาจะระบุโอกาสในการพัฒนาหรือรับการดำเนินงานด้านเกม

MGM นำความสามารถทางการเงินเพิ่มเติม แบรนด์ MGM Mirage รวมถึงโอกาสที่ Foxwoods อาจไม่ทราบมาก่อน

โปรเจ็กต์แรกของ Unity เป็นโปรเจ็กต์ที่ Foxwoods เคยทำมาก่อน: การประมูลหนึ่งในสี่คาสิโนระดับภูมิภาคของแคนซัสใน Sumner County

โครงการ Chisholm Creek Casino Resorts มูลค่า 425 ล้านดอลลาร์ของ Unity ประกอบไปด้วยโรงแรม 250 ห้อง คาสิโน ร้านอาหาร และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการประชุม โดยจะมีการพัฒนาเชิงพาณิชย์เพิ่มเติมเป็นระยะๆ

ครั้งหนึ่ง Foxwoods Development มีโปรเจ็กต์กว่าครึ่งโหลที่กำลังอยู่ระหว่างดำเนินการ

“เดิมทีเรามุ่งเน้นไปที่การเล่นเกมและการต้อนรับที่ไม่ใช่เกม แต่สภาชนเผ่าให้คำจำกัดความที่แคบกว่านั้นว่าเป็นการเล่นเกมโดยเฉพาะ” Armentrout กล่าว “การได้รับใบอนุญาตและพบว่าเหมาะสมสำหรับการเล่นเกมเชิงพาณิชย์จะเปิดประตูสู่เขตอำนาจศาลการเล่นเกมอื่น ๆ รวมถึงเนวาดาด้วย”

Mohegan Sun ซึ่งเป็นบริษัทเกมยักษ์ใหญ่อีกแห่งของคอนเนตทิคัต ผ่านทาง Mohegan Tribal Gaming Authority ในขณะที่ยังมีส่วนร่วมในการขยาย “การป้องกัน” ที่บ้านมูลค่าหลายล้านดอลลาร์ เพิ่งเปิดเฟสหนึ่งของ Mohegan Sun ที่ Pocono ซึ่งเป็น racino เชิงพาณิชย์ในเพนซิลเวเนีย ระยะที่สองจะเพิ่มเครื่องสล็อต 1,000 เครื่อง ร้านอาหาร ไนต์คลับ และร้านค้าปลีก และจะยังคงเป็นสนามแข่งต่อไป

ตามคำกล่าวของ Lynn Malerba รองประธานชนเผ่า ข้อดีอย่างหนึ่งของการดำเนินงาน racino ก็คือสามารถข้ามตลาดการดำเนินงานทั้งสองแห่ง โดยแยกจากกันด้วยการขับรถสี่ชั่วโมง

“ตอนนี้ Pocono Downs มีขนาดเล็ก แต่เมื่อเราเข้าสู่ระยะที่สอง การตลาดแบบข้ามสายจะใช้พลังงานมากขึ้น เป็นโอกาสอันดีสำหรับผู้ที่อาจไม่รู้จัก Mohegan Sun เราทำให้พวกเขาอยากรู้อยากเห็นเกี่ยวกับโรงงานในคอนเนตทิคัตของเรา”

ครึ่งทางของทวีปและบนชายฝั่งแปซิฟิก ชนเผ่าทำหน้าที่เป็นผู้พัฒนาและผู้จัดการโครงการคาสิโนมูลค่า 300 ล้านดอลลาร์ของ Cowlitz Tribe ทางตะวันตกเฉียงใต้ของวอชิงตัน และของชนเผ่า Menominee ของโครงการ Kenosha Entertainment Center and Casino ในรัฐวิสคอนซิน

“เรามีสัญญาในการพัฒนาและบริหารจัดการเป็นเวลาเจ็ดปี จากนั้นจึงส่งมอบให้กับพวกเขา” Malerba กล่าว

เช่นเดียวกับ Pequots ครอบครัว Mohegan ได้ค้นพบภูมิปัญญาของโครงการที่แบ่งเป็นระยะ “มันสมเหตุสมผลแล้ว คุณต้องการรายได้จากระยะแรกเพื่อช่วยทางการเงินในระยะที่สอง และไม่ต้องใช้ประโยชน์มากนัก” Malerba กล่าว ชนเผ่าวิสคอนซินและวอชิงตันมีหน้าที่รับผิดชอบด้านการเงินของตนเอง แม้ว่าชนเผ่าโมฮีแกนจะช่วยให้ได้รับอัตราที่ดีก็ตาม

พวกเขาเป็นหนึ่งในผู้ประมูล 13 รายในตลาดแคนซัสโดยตั้งเป้าหมายที่แคนซัสซิตี้ในไวแอนดอตต์เคาน์ตี้ และเช่นเดียวกับ Pequots พวกเขากำลังติดตามตลาดแมสซาชูเซตส์

“ในระยะสั้น เรากำลังมองหาความหลากหลายทางเศรษฐกิจ” Malerba กล่าว “ชนเผ่าของเรา (ซึ่งมีประชากรประมาณ 1,700 คน) มีประชากรที่เปลี่ยนแปลงไป อายุเฉลี่ยของเราคือ 26 ปี เรามีประสบการณ์การคลอดสัปดาห์ละครั้ง เราคาดหวังการเติบโตอย่างมาก และต้องการที่จะจัดให้มีการศึกษา การดูแลผู้สูงอายุ และสังคมต่อไป นี่คือความสามารถหลักของเราและช่วยกระจายความเสี่ยง แน่นอนว่าเราจะพิจารณาอุตสาหกรรมอื่นๆ ถ้าเรามีความสามารถ เช่น การต้อนรับขับสู้ สิ่งสำคัญคือต้องกระจายความหลากหลายจากมุมมองทางภูมิศาสตร์ แต่จากธุรกิจอื่นด้วย เพื่อที่เราจะได้ไม่มุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมเดียวเท่านั้น”

สภาชนเผ่ายังเป็นคณะกรรมการบริหารของ Gaming Authority อีกด้วย แม้ว่าทีมผู้บริหารจะให้คำแนะนำเกี่ยวกับความรอบคอบของโครงการที่เสนอ แต่สภาก็ตัดสินใจครั้งสุดท้าย

Malerba ไม่คิดว่าความเจริญรุ่งเรืองของเกมในอินเดียจะหายไป แต่เธอตระหนักดีว่าขณะนี้มีการแข่งขันจากเกมเชิงพาณิชย์มากขึ้น

การเตรียมการสำหรับอนาคต ฝูงควายเก่าจากไปครั้งหนึ่ง บางที “ควายใหม่” ก็น่าจะทำเช่นเดียวกัน

“ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ” Malerba กล่าว “มีการใช้เงินไปกับการเล่นเกมเพิ่มขึ้น 6 เปอร์เซ็นต์ แต่มีการเติบโตด้านเครื่องจักรถึง 14 เปอร์เซ็นต์ ประสิทธิภาพเป็นเรื่องหนึ่ง แต่สิ่งที่ทำให้เราแตกต่างจากคู่แข่งคือระดับการบริการและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ไม่มีใครเทียบได้ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ”

จากมุมมองของเธอ ชนเผ่านี้ได้ “ก้าวไปอย่างไม่น่าเชื่อในช่วง 12 ปีที่ผ่านมา เราเปิดเฟสแรกของ Mohegan Sun ในปี 1996 เรามีความซับซ้อนมากในการมองโครงการของเราและสร้างชื่อเสียงให้กับตนเองในฐานะผู้นำ”

ชนเผ่าได้ยึดพื้นที่ฝังศพในนอริชคืน และซื้อพื้นที่ฝังศพอีกแห่งที่ถูกสร้างเป็นสวนสาธารณะคืน

“เราเชื่อว่าเรากำลังแสดงความเคารพต่อบรรพบุรุษของเราด้วยการดูแลรักษาสถานที่ฝังศพของเราอย่างดี ประโยชน์ที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งของการเล่นเกมก็คือประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของเรายังคงมีชีวิตชีวามาก” เธอกล่าว “หวังว่าจะไม่มี ‘ชาวโมฮิแคนคนสุดท้าย’ เลย”

ในฤดูใบไม้ผลิและฤดูร้อนปี 2549 NIGC เสนอกฎสองชุด ประการแรกจะกำหนดมาตรฐานการจัดหมวดหมู่สำหรับเกม Class II และยังกำหนด “โทรสารอิเล็กทรอนิกส์หรือเครื่องกลไฟฟ้าของเกมแห่งโอกาส” ใหม่ ซึ่งพระราชบัญญัติกำกับดูแลการเล่นเกมของอินเดียไม่รวมอยู่ในการเล่นเกม Class II ข้อเสนอที่สองสร้างชุดมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับเกม Class II: ข้อกำหนดโดยละเอียดที่กำหนดให้กับผู้ผลิตที่ต้องการการอนุมัติในเรื่องความสมบูรณ์และความปลอดภัยของเกม

การตอบสนองต่อข้อเสนอทั้งสองมีเชิงลบอย่างท่วมท้น เมื่อการวิเคราะห์ผลกระทบทางเศรษฐกิจของคณะกรรมาธิการเผยให้เห็นว่าการประกาศใช้กฎเหล่านั้นจะทำลายล้างตลาด Class II ที่มีอยู่ คณะกรรมาธิการจึงหยุดชั่วคราวในกระบวนการ

ค่อนข้างต่อมา หลังจากเซสชันการทำงานกับผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมหลายครั้งทำให้คณะกรรมาธิการเชื่อว่าข้อเสนอมาตรฐานทางเทคนิคของตนเองไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงทางเทคโนโลยีของระบบเกม Class II อย่างมาก คณะกรรมาธิการก็หยุดชั่วคราวต่อไป มันถอนกฎที่เสนอและเริ่มรับฟังเพิ่มเติม เป็นเวลากว่าหนึ่งปีแล้วที่มีอะไรให้ฟังมากมาย

เดือนธันวาคม พ.ศ. 2549 ถือเป็นการก่อตั้งสิ่งที่กลายเป็นที่รู้จักในชื่อ Tribal Gaming Working Group (TGWG) ซึ่งเป็นกลุ่มที่ไม่เป็นทางการของผู้นำชนเผ่า ผู้ให้บริการเกมของชนเผ่าและหน่วยงานกำกับดูแล นักธุรกิจและวิศวกรที่มีความเชี่ยวชาญในการพัฒนาเกม Class II และทนายความที่เป็นตัวแทนของสิ่งเหล่านั้นทั้งหมด ความสนใจ TGWG ก่อตั้งขึ้นเพื่อให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติมแก่คณะกรรมการที่ปรึกษาชนเผ่าโดยมีหน้าที่ให้ความเชี่ยวชาญแก่ NIGC ในการกำหนดกฎ Class II

TGWG ได้แยกโครงสร้างมาตรฐานทางเทคนิคของ NIGC ผ่านการประชุมเข้มข้นที่จัดขึ้นทั่วประเทศ สลับกับการประชุมทางโทรศัพท์ที่กินเวลานานหลายชั่วโมง มันเปิดเผยข้อเสนอดั้งเดิมว่าวางอยู่บนสมมติฐานที่ผิดว่าระบบเกม Class II ควรได้รับการวัดโดยข้อกำหนดทางเทคนิคที่เหมาะสมกับเครื่องสล็อตแบบสแตนด์อโลน

TGWG สนับสนุนให้มีการปรับโครงสร้างมาตรฐานทางเทคนิคใหม่เพื่อสะท้อนถึงระบบที่การสร้างตัวเลขส่วนกลางในเกมบิงโกถูกส่งไปยังชุดอินเทอร์เฟซของผู้เล่น ทำให้ผู้เล่นสามารถเล่นกันเองในเกมทั่วไปได้ วิธีการนี้จะรักษาโครงสร้างของบิงโกสำหรับสื่อการเล่นใดๆ ไม่ว่าจะเป็นการจับลูกบอลด้วยมือและการ์ดกระดาษ หรือการกำหนดลูกบิงโกแบบอิเล็กทรอนิกส์ที่แสดงบนหน้าจออิเล็กทรอนิกส์ของผู้เล่น

การทำงานของ TGWG ยังคงดำเนินต่อไปโดยให้ความรู้และการมีส่วนร่วมเป็นครั้งคราวของเจ้าหน้าที่ NIGC โดยมีการเจรจาในที่สุด ซึ่งเจ้าหน้าที่ NIGC คณะกรรมการที่ปรึกษาชนเผ่ามาตรฐานทางเทคนิค (TTAC) และสมาชิกของ TGWG ได้หารือ โจมตี และปกป้องการแก้ไขที่เสนอให้เป็นมาตรฐานทางเทคนิคที่พัฒนาโดย TGWG .

เมื่อใกล้ถึงจุดสิ้นสุดของกระบวนการ NIGC ยังคงทำการเปลี่ยนแปลงต่อไปซึ่งคณะกรรมการที่ปรึกษาและ TGWG ยืนยันว่าจะบ่อนทำลายวัตถุประสงค์และประสิทธิภาพของมาตรฐานทางเทคนิค แต่การปฏิวัติได้เกิดขึ้นอย่างแน่นอน โดยที่ NIGC ในข้อเสนอล่าสุดเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2550 เสนอให้ควบคุมระบบเกม Class II และไม่ใช่สล็อตแมชชีนที่เปลี่ยนชื่อ

กระบวนการที่คล้ายกันนี้กล่าวถึงมาตรฐานการควบคุมภายในขั้นต่ำ (MICS) ของคลาส II เป็นเวลาหลายปีที่ NIGC กำหนดให้การดำเนินการเล่นเกมของชนเผ่าเป็นไปตามมาตรฐานการควบคุมภายในขั้นต่ำที่กำหนดไว้ที่ 25 CFR ส่วนที่ 542 ชนเผ่าประสบความสำเร็จในการท้าทายอำนาจของคณะกรรมาธิการในการกำหนด

มาตรฐานดังกล่าวกับการเล่นเกมคลาส III ข้อกำหนดที่เหลือซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมประเภท II นั้นไม่เพียงพออย่างยิ่ง และ NIGC มุ่งมั่นที่จะพัฒนาส่วนที่ 543 ใหม่เพื่อจัดการกับประเภท II เพียงอย่างเดียว ได้จัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาชนเผ่า MICS (MTAC) ขึ้นใหม่และในที่สุดก็ตกลงที่จะเสนอ MICS ใหม่ของตนเองเพื่อรับการพิจารณา แสดงความคิดเห็น และข้อเสนอแนะของ TGWG ที่ยังคงดำเนินการอยู่

ในช่วงหลายเดือน MTAC และ TGWG ทำงานร่วมกับเจ้าหน้าที่ NIGC เพื่อจัดระเบียบ MICS ใหม่เพื่อสะท้อนถึงการเล่นเกมบิงโก โดยมีเป้าหมายเพื่อให้หน่วยงานกำกับดูแลการเล่นเกมของชนเผ่าสามารถตรวจสอบการเล่นของแต่ละองค์ประกอบของเกม การติดตาม เกณฑ์การเล่นบิงโกตามที่กำหนดไว้ใน IGRA เช่นเดียวกับมาตรฐานทางเทคนิค MICS ที่ปรับปรุงใหม่มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้การควบคุมการเล่นบิงโกน่าพึงพอใจไม่ว่าจะใช้ตัวช่วยทางเทคโนโลยีหรือไม่ก็ตาม

ตลอดความพยายามที่มีประสิทธิผลและให้ความร่วมมือเป็นพิเศษนี้ การเปลี่ยนแปลงที่เสนอต่อมาตรฐานการจำแนกประเภทไม่ปรากฏให้เห็น และไม่สามารถนำมาอภิปรายได้ NIGC ระบุอย่างกว้างๆ ว่ามีข้อมูลเพียงพอจากการสนทนาครั้งก่อน และกระตือรือร้นที่จะบรรลุภารกิจในการสร้าง “เส้นสว่าง” ระหว่างการเล่นเกมคลาส II และคลาส III ผู้ที่ทำงานหนักเพื่อสร้างเส้นแบ่งที่สดใสระหว่างรูปแบบการเล่นเกมดังกล่าวผ่าน MICS ที่สร้างขึ้นอย่างพิถีพิถันและมาตรฐานทางเทคนิคต่างผิดหวังที่ NIGC ปฏิเสธที่จะพิจารณาว่างานนั้นเพียงพอ หรืออย่างน้อยก็เพื่อใช้ประโยชน์จากความเชี่ยวชาญที่รวบรวมไว้จากทุกแง่มุมของ อุตสาหกรรมคลาส II

เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2550 NIGC ได้เผยแพร่ชุดคำจำกัดความ Class II ใหม่สี่ชุดใน Federal Register เสียงโวยวายของสาธารณชนเกิดขึ้นทันทีและรุนแรง ข้อคัดค้านหลักคือ (และเป็น) ว่ามาตรฐานการจัดหมวดหมู่ที่เสนอของ NIGC แตกต่างจากเกณฑ์บิงโกตามกฎหมาย เกณฑ์เดียวกันนี้ถือเป็นศาลเพื่อ

เป็น “เกณฑ์เดียวสำหรับการเล่นบิงโก” ได้สร้างข้อกำหนดใหม่และโดยพลการสำหรับการเล่นเกมบิงโก เฉพาะในกรณีที่เกมนั้นเล่นผ่านตัวช่วยทางเทคโนโลยี แม้ว่า IGRA จะอนุญาตอย่างชัดแจ้งในการเล่นเกม Class II ด้วยกำลังที่เท่าเทียมกัน “ไม่ว่าจะใช้ความช่วยเหลือทางเทคโนโลยีหรือไม่ก็ตาม” แผนการกำกับดูแลจะกำหนดข้อจำกัดที่สำคัญในการเล่นเกมสำหรับเกมทุกรูปแบบที่ไม่ใช้กระดาษ

แต่ NIGC ยังไปไกลกว่านั้นอีก ไม่ใช่เนื้อหาที่เกมบิงโกที่ถูกจำกัดอย่างไม่สมเหตุสมผลจะแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากเกมคลาส III (และด้อยลงอย่างมากในความสามารถทางเศรษฐกิจ ตามการศึกษาผลกระทบทางเศรษฐกิจครั้งใหม่ของ NIGC) คณะกรรมาธิการได้ดำเนินการเพื่อกำหนดคำจำกัดความโทรสารใหม่ซึ่งมีผล

บังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน คำจำกัดความที่มีอยู่ใช้ในปี 2545 และได้รับอนุมัติโดยการทบทวนศาล โดยกำหนดให้ความช่วยเหลือทางเทคโนโลยีที่ได้รับอนุญาตนั้น “สามารถแยกแยะได้ง่ายจากการใช้โทรสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ผู้เข้าร่วมเพียงคนเดียวเล่นเกมร่วมกับหรือต่อต้าน” เครื่องจักรแทนที่จะเล่นกับหรือต่อต้านผู้เล่นคนอื่น”

คำจำกัดความใหม่ที่เสนอจะขจัดข้อจำกัดที่แตกต่างซึ่งขัดขวางการเล่นกับเครื่องจักร โดยพื้นฐานแล้ว NIGC จะกำหนดว่าเกมทั้งหมดที่เล่นโดยใช้เครื่องช่วยอิเล็กทรอนิกส์โดยเฉพาะนั้นเป็นโทรสาร จากนั้นมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างพื้นที่ปลอดภัยสำหรับทุกสิ่งที่บรรลุการปฏิบัติตามมาตรฐานการจำแนกประเภท ซึ่งใช้กับเกมทั้งหมดที่เล่นผ่านเครื่องช่วยอิเล็กทรอนิกส์เพียงอย่างเดียว แต่ความพยายามนั้นอาจไม่ได้ผล

IGRA ไม่รวมโทรสารจากการเล่นเกม Class II อย่างเด็ดขาด หาก NIGC พิจารณาว่าเกมอิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมดเป็นแฟกซ์ Class III ก็อาจไม่สามารถนำเกมดังกล่าวกลับเข้าสู่ขอบเขตของ Class II เพียงโดยการกำหนดมาตรฐานที่ยอมรับได้สำหรับแฟกซ์ดังกล่าว การเล่นเกมคลาส III อยู่นอกขอบเขตอำนาจกำกับ

ดูแลของ NIGC แม้ว่ามันอาจจะพยายามกำหนดว่าเส้นสว่างอยู่ที่ไหนระหว่างการเล่นเกม Class II และ Class III แต่ก็ขาดอำนาจของรัฐบาลเมื่อข้ามเส้นนั้น หลายคนกลัวว่าคำจำกัดความของโทรสารเพียงอย่างเดียวอาจเพียงพอที่จะกวาดล้างอุตสาหกรรมบิงโกอิเล็กทรอนิกส์ Class II ที่มีชีวิตชีวาในขณะนี้ อย่างน้อยที่สุด คำจำกัดความของโทรสารเป็นเพียงข้อกำหนดส่วนเกินเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานการจำแนกประเภท

NIGC สะดุดเข้ากับความขัดแย้งอีกอย่างหนึ่ง ด้วยตระหนักว่ามาตรฐานการจัดหมวดหมู่จะทำให้เกมที่มีอยู่เกือบทั้งหมดล้าสมัย NIGC จึงเสนอข้อกำหนด “ปู่” ซึ่งจะทำให้การใช้มาตรฐานใหม่กับเกมที่มีอยู่ล่าช้าออกไปเป็นระยะเวลาห้าปี หลายคนแย้งว่าแม้ระยะเวลาห้าปีดังกล่าวจะตัดอายุการใช้งานของระบบเกม Class II อย่างไม่เหมาะสม แต่อีกหลายคนกังวลว่าภาษาของ NIGC เองอาจทำให้การจัดเตรียมแบบปู่นั้นไร้ความหมายโดยสิ้นเชิง กฎเองก็ระบุว่า:
“ไม่มีส่วนใดในส่วนนี้ที่มีวัตถุประสงค์เพื่ออนุญาตการทำงานอย่างต่อเนื่องของเครื่องจักร Class III ที่ไม่มีการบดอัด ซึ่งอนุญาตให้ผู้เล่นเล่นกับเครื่องจักรได้”

เนื่องจากเกมที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานการจัดประเภท ตามเงื่อนไขของ NIGC จึงเป็นเครื่องคลาส III ที่ไม่มีการคอมแพ็ก ประโยคนี้อาจทำให้ไม่สามารถพึ่งพาหรือใช้ประโยคปู่ได้

รายละเอียดของมาตรฐานการจำแนกประเภทที่เสนอไม่แตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากเวอร์ชันที่เสนอในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2549 โดยให้เครดิต NIGC ได้ยกเลิกข้อกำหนดบางประการที่มีเป้าหมายจดสิทธิบัตรในการชะลอและขยายระยะเวลาการเล่นเกม

แต่ยังคงมีข้อจำกัดอื่นๆ อีกมากมาย การเริ่มต้นของแต่ละเกมล่าช้าไปสองวินาที ยกเว้นในสถานเล่นเกมที่มีประชากรหนาแน่นที่สุด ผู้เล่นจะต้องโต้ตอบกับเกมอย่างน้อยสองครั้ง และบ่อยครั้ง (และคาดเดาไม่ได้) มากขึ้น ตามกฎเพิ่มเติมของ NIGC ที่กำหนดให้บิงโกที่หลับอยู่จะกระตุ้นให้ปล่อยลูกบอลเพิ่มเติมและขยายการเล่นให้ผู้อื่นในเกม เกมทั้งหมดต้องมีป้ายกำกับที่ชัดเจนเกินไป (“นี่คือเกมบิงโก”) ซึ่งดูเหมือนง่ายเกินไปที่จะให้ความรู้แก่ผู้เล่นมากนัก

กฎของเกมบิงโกที่สร้างโดย NIGC ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อตัวเลือกการพัฒนาเกมในอนาคต ซึ่งอาจต้องการความยืดหยุ่นในการกำหนดค่าการ์ดบิงโกมากกว่าที่ NIGC อนุญาต นี่เป็นความแตกต่างตามอำเภอใจอีกประการหนึ่งที่ไม่พบในเขตอำนาจศาลหลายแห่งที่บิงโกกระดาษและบิงโกอิเล็กทรอนิกส์อื่น ๆ มีความเจริญรุ่งเรือง เกมที่คล้ายกับบิงโกถูกกำหนดไว้แล้วว่าไม่มีอยู่จริง การเล่นโบนันซ่าบิงโกเป็นสิ่งต้องห้ามในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ (แม้ว่าจะยังอนุญาตในการเล่นกระดาษก็ตาม)

ปัญหาการปฏิบัติตามข้อกำหนดไม่ชัดเจนสำหรับผู้สนใจการเล่นบิงโก หรือสำหรับการพัฒนาในอนาคตของการเล่นแบบมือถือขนาดกะทัดรัดอื่นๆ ดังนั้นจึงเป็นอุปสรรคต่อช่องทางที่ชัดเจนสำหรับเทคโนโลยีใหม่ แต่สำหรับการเล่นของชนเผ่าเท่านั้น เนื่องจากอุตสาหกรรมบิงโกอิเล็กทรอนิกส์ที่เหลือจะยังคงพัฒนาต่อไป ปล่อยให้การเล่นของชนเผ่า Class II กลายเป็นซากดึกดำบรรพ์และไม่ทำกำไร

การศึกษาผลกระทบทางเศรษฐกิจของ NIGC ชี้ให้เห็นว่าผลกระทบต่อการเล่นเกม Class II จะมีมหาศาล โดยสูญเสียมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ การศึกษานี้ไม่สามารถวัดความเสียหายทางเศรษฐกิจที่เกิดจากการตัดสิทธิ์ของชนเผ่าในการเจรจาข้อตกลงใหม่ หรือแสวงหาการแก้ไขข้อตกลงที่มีข้อจำกัดน้อยลง

ตัวเลขเงินดอลลาร์เพียงอย่างเดียวไม่สามารถแสดงถึงความเสียหายร้ายแรงที่เกิดขึ้นเมื่อสิ่งอำนวยความสะดวกของชนเผ่าเล็กๆ ซึ่งมีรายได้สนับสนุนการสร้างงานเป็นหลัก ไม่สามารถเปิดประตูได้อีกต่อไป เนื่องจากเกม Class II ไม่สามารถแข่งขันกับเกมประเภท Class III ในบริเวณใกล้เคียงได้อีกต่อไป รัฐดื้อรั้นที่ไม่ยอมกระชับ แม้ว่า NIGC ได้ประกาศความตั้งใจที่จะดำเนินการศึกษาต้นทุน/ผลประโยชน์ แต่การศึกษาดังกล่าวยังไม่เสร็จสิ้น หลายคนสงสัยว่า NIGC จะพยายามพิสูจน์ผลประโยชน์ที่เพียงพอสำหรับต้นทุนด้านกฎระเบียบที่ไม่พึงประสงค์ได้อย่างไร

ในที่สุด กระบวนการกำหนดกฎเกณฑ์ของ NIGC และเนื้อหาสาระ ก่อให้เกิดภัยคุกคามอย่างมากต่ออธิปไตยของชนเผ่า กฎของ NIGC ขู่ว่าจะทำลายการเล่นเกม Class II ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการเล่นเกมของชนเผ่าที่รัฐไม่สามารถควบคุมได้ ชนเผ่าที่มองหาการเล่นเกมจะอยู่ในความเมตตาของรัฐที่ไม่สามารถบังคับให้ทำข้อตกลงโดยสุจริต และจะเรียกร้องสัมปทานรายได้และการควบคุมกฎระเบียบมากขึ้น นอกจากนี้ โครงสร้างการกำกับดูแลที่เสนอยังถ่ายโอนอำนาจการกำกับดูแลของชนเผ่าอย่างมีนัยสำคัญในการจำแนกเกมไปยังห้องปฏิบัติการส่วนตัว ซึ่ง “การรับรอง” ของเกมในระดับ II จะเข้ามาแทนที่หน่วยงานกำกับดูแลหลัก (ที่ไม่ใช่ของรัฐบาล) ห้ามชนเผ่าใช้ห้องปฏิบัติการของตนเองเพื่อดำเนินการรับรองดังกล่าว

และสุดท้าย กระบวนการเองก็ได้ให้ความกระจ่างถึงข้อบกพร่องในการให้คำปรึกษาของ NIGC เอง ในขณะที่ NIGC หารือบางแง่มุมของการพัฒนากฎกับคณะกรรมการที่ปรึกษาชนเผ่า แต่ก็ไม่ได้มีส่วนร่วมในการปรึกษาหารือในวงกว้างและมีความหมายกับรัฐบาลชนเผ่าที่อาจไม่มีการเป็นตัวแทนในคณะกรรมการ และในขณะที่ NIGC ได้รับประโยชน์จากความเชี่ยวชาญที่สำคัญของ TGWG กลุ่มนั้นไม่ได้ทำหน้าที่ในการให้คำปรึกษาจากรัฐบาล และคำแนะนำของกลุ่มก็ถูกปฏิเสธอย่างหนักแน่นในทุกเรื่องที่มีความสำคัญต่อการพิจารณาจำแนกประเภท

หาก NIGC ต้องการปกป้องทรัพย์สินที่สำคัญของการเล่นเกม Class II ก็ควรใช้ประโยชน์จากข้อมูลทั้งหมดที่จำเป็นในการตัดสินใจที่ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะต้องแสวงหาและใช้ความเชี่ยวชาญด้านเทคนิคและภาครัฐที่มีอยู่ทั้งหมดกับทุกแง่มุมของการกำหนดกฎเกณฑ์ Class II

เมื่อช่วงแสดงความคิดเห็นสิ้นสุดลง NIGC จะต้องปฏิบัติตามพันธกรณีในการพิจารณาว่าความคิดเห็นดังกล่าวส่งผลต่อการตัดสินใจดำเนินการตามกฎระเบียบที่เสนออย่างไร ประธาน Phil Hogen มักแสดงความคิดเห็นว่าคณะกรรมการไม่ได้มุ่งมั่นต่อกฎเกณฑ์ทั้งหมดอย่างไม่เปลี่ยนแปลง หากสามารถแก้ไขข้อบกพร่องใน MICS และมาตรฐานทางเทคนิคได้ กฎเหล่านั้นสามารถเป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์สำหรับการควบคุมชนเผ่าของการเล่นเกม Class II

ไม่ต้องสงสัยเลยว่ามาตรฐานการจำแนกประเภทและคำจำกัดความของโทรสาร หากนำมาใช้ จะก่อให้เกิดการดำเนินคดีที่มีนัยสำคัญ แม้ว่าเผ่าต่างๆ จะไม่ยื่นคำท้าทายในทันที แต่ข้อบกพร่องดังกล่าวมีแนวโน้มที่จะสนับสนุนให้กระทรวงยุติธรรมของสหรัฐอเมริกากลับมาดำเนินการบังคับใช้กับเกมของตนเองต่อที่ NIGC ได้กำหนดไว้ใหม่ว่าเป็นเกมคลาส III ที่ไม่มีการคอมแพ็ก กฎที่นำเสนอนี้เป็นภัยคุกคามต่อยุคใหม่ของความไม่แน่นอนทางกฎหมาย ทำให้ต้นทุนในการทำธุรกิจในระดับ II สูงขึ้นโดยไม่จำเป็น

ในปีที่ผ่านมา เขตอำนาจศาลหลายแห่งได้อนุญาตให้คาสิโนขยายประเภทเกมคาสิโนที่พวกเขาได้รับอนุญาตให้นำเสนอให้กับลูกค้าได้ หนึ่งในประเภทเกมคือเกมบาคาร่าที่มีขีดจำกัดสูงกว่ายอดนิยม บาคาร่าและขั้นตอน “การจั่วไพ่ใบที่สาม” เป็นสิ่งที่ผู้เล่นชาวเอเชียส่วนใหญ่ชื่นชอบ ลูกค้าชาวเอเชียจำนวนมากชอบบาคาร่าอย่างชัดเจนเนื่องจากความเรียบง่ายพื้นฐานของการตัดสินใจในเกม และความจริงที่ว่าส่วนประกอบของไพ่ในรองเท้าไม่ได้ถูกรบกวนจากการตัดสินใจด้วยมือของผู้เล่น หรือโดยผู้เล่นที่เข้าและออกจากเกม ลูกค้าชาวเอเชียเชื่อว่าเมื่อไพ่ถูกสับ ตัด วางลงในช่องไพ่ และไพ่ใบแรกถูกเผา “โชคชะตา” ของพวกเขาจะถูกล็อคไว้ในไพ่ และมันก็ขึ้นอยู่กับโชคชะตาที่จะตัดสินว่าพวกเขาจะชนะหรือแพ้ เนื่องจากลูกค้าบาคาร่าส่วนใหญ่เป็นชาวเอเชีย

เนื่องจากบาคาร่ายังใหม่ในภูมิภาคต่างๆ เหล่านี้ ฉันจึงเชื่อว่าสิ่งสำคัญคือฉันต้องจัดทำรายการ “สิ่งที่ไม่ควรทำ” เกี่ยวกับขั้นตอนของเกม รายการสั้นๆ ของสิ่งที่ไม่ควรทำนี้ถือเป็นส่วนปลายสุดของปัญหา “อย่า” อย่างไรก็ตาม สิ่งเหล่านี้เป็น “สิ่งที่ไม่ควรทำ” ที่สำคัญกว่า และจำเป็นต้องกล่าวถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับฝ่ายบริหารและหน่วยงานกำกับดูแลในภูมิภาคใหม่เหล่านี้

ต่อไปนี้เป็นรายการ “สิ่งที่ไม่ควรทำ” ที่สำคัญที่สุดเกี่ยวกับเกมคาสิโนบาคาร่า

อย่าเผาไพ่เมื่อเจ้ามือจั่วผิด หากเจ้ามือทำการจั่วไพ่ผิดพลาด “อย่า” ตัดสินใจโดยพลการที่จะทิ้งไพ่ออกจากการเล่น สำหรับลูกค้าชาวเอเชียหลายๆ คน คุณกำลังเปลี่ยนแปลงการไหลเวียนของไพ่ในรองเท้า ซึ่งเปลี่ยน “โชคชะตา” หรือโชคลาภในการพนันของพวกเขา ลูกค้าส่วนใหญ่จะปฏิเสธที่จะเล่นจนกว่าพวกเขาจะได้เห็นการตัดสินใจของมือเพิ่มเติมหลายครั้ง และรู้สึกว่าพวกเขาได้รับรูปแบบผลลัพธ์สำหรับรองเท้านั้นอีกครั้ง บางคนจะตอบสนองต่อ “การเปลี่ยนแปลงของโชคชะตา” โดยการออกจากเกมหรือเลิกเล่นไปเลย

สิ่งที่ต้องทำ : เพื่อรักษาลำดับไพ่ไว้ครบถ้วนสำหรับลูกค้าที่เชื่อโชคลาง ให้บันทึกไพ่ที่ถูกเปิดเผยและใช้ในรอบถัดไปเป็นมือจำลอง (ไม่มีการเดิมพัน) การใช้หุ่นจำลองหรือมือที่ว่าง รองเท้าจะคงสภาพเดิม และลูกค้าจะมีความสุข ไม่มีอันตรายไม่มีฟาวล์

อย่าใช้ลำดับการสับแบบแมนนวลที่ซับซ้อน อย่าใช้ขั้นตอนการสับแบบแมนนวลที่ซับซ้อนซึ่งต้องใช้เวลา บาคาร่าไม่ใช่แบล็คแจ็ค และไม่ได้อยู่ภายใต้การติดตามแบบสับเปลี่ยนเหมือนแบล็คแจ็ค การรวมการล้างการ์ดและการสับไพ่หลายรอบจะทำให้เกมช้าลงและลดจำนวนการตัดสินใจต่อชั่วโมง สับเปลี่ยนอย่างรวดเร็วและง่ายดาย

สิ่งที่ต้องทำ:ฉันขอแนะนำอย่างยิ่งให้ฝ่ายบริหารเลือกที่จะวางเครื่องสับ MD ไว้บนโต๊ะบาคาร่าทุกโต๊ะ เงินเพิ่มเติมที่ได้รับจากการเพิ่มการตัดสินใจรายชั่วโมงมากกว่าการจ่ายค่าเช่าเครื่องสับ ตัวสับเปลี่ยนจะเพิ่มระดับการป้องกันเกมของคุณ ขจัดความเป็นไปได้ของการสับแบบผิด ๆ และลำดับกระสุน คุณอาจพิจารณาการเล่นไพ่แบบสับล่วงหน้าของผู้ผลิต แต่ฉันขอแนะนำอย่างยิ่งให้วางไพ่แบบสับล่วงหน้าผ่านเครื่องสับก่อนที่จะวางลงในแท่นซื้อขาย